Copyright © Open Briefing Ltd, 2020-22. Some rights reserved. Licensed under a Creative Commons BY-NC 4.0 licence.
Руководящие указания
Last updated
Бывает полезно определить лиц, организации и учреждения, которые являются вашими союзниками и противниками. Союзники — это люди, которым вы доверяете и которые поддерживают вас и ваше дело. Они могут располагать сетями и другими ресурсами, включая финансовые, для повышения вашей безопасности или защиты в случае атак, преследований или цензуры. Понимание того, что это за ресурсы и каковы индивидуальные мотивы и приоритеты каждого союзника, поможет вам более эффективно с ними взаимодействовать.
Злоумышленники, с другой стороны, могут попытаться подорвать вашу деятельность или осуществить атаку на вас или вашу организацию. Скорее всего, они видят в вас угрозу и могут что-то потерять в случае вашего успеха. Среди них могут быть преступные группировки, вооруженные группы, влиятельные деловые круги или правительственные чиновники и политики. Вы можете лучше понять угрозу, исходящую от противников, если проанализируете их вероятные намерения и возможности. Например, тролль в социальных сетях может пытаться заставить вас молчать, но на самом деле его возможности ограничены; в то время как местные силовые службы могут иметь своей целью причинение вреда и обладать достаточными средствами и безнаказанностью для реализации этого намерения.
С точки зрения риска «уязвимость» — это то, насколько вы подвержены угрозе, она не имеет ничего общего со слабостью. Угроза может существовать, но, если вы не подвергаетесь ей или не уязвимы перед ней, она не несет риска для вас лично. Риск существует там, где пересекаются угрозы и уязвимость. Хотя большинство угроз являются внешними, факторы, повышающие вашу уязвимость, обычно носят внутренний характер. Некоторые из них связаны с вашей работой: например, вопросы, которым посвящена ваша кампания, или тактика, которую вы используете. Обычно вы получаете определенную степень контроля и выбора этих факторов. Другие факторы могут быть связаны с вашей идентичностью и включают, например, сексуальную ориентацию, гендерную идентичность, возраст, этническую принадлежность или национальность. Несмотря на то что вы не можете контролировать эти характеристики, важно понимать, как они могут увеличивать или уменьшать вашу уязвимость перед угрозами.
Не все угрозы, которым вы подвергаетесь, связаны с одинаковым уровнем риска. Вы можете понять это с помощью систематической оценки вероятности возникновения каждой угрозы и ее потенциальных последствий. Так вы определите, на каких рисках вам следует сосредоточиться. Это тем более важно, если вы работаете в условиях ограниченных ресурсов или малого числа союзников.
Составьте список конкретных угроз с потенциальными негативными последствиями и опишите, насколько вы подвержены каждой из них. Некоторые противники могут представлять для вас прямую (целевую) угрозу. Другие угрозы, ведущие к причинению вреда или травмы, могут быть косвенными. Важно прежде всего учитывать вопросы здоровья и безопасности. Однако наряду с физическими угрозами следует также рассмотреть проблемы цифровой безопасности и благополучия.
Учитывая вашу уязвимость к каждой из угроз, оцените их по шкале от 1 до 5, во-первых, с точки зрения вероятности возникновения (от очень маловероятной до очень вероятной) и, во-вторых, с точки зрения их последствий для вас или вашей работы (от незначительных до критических). Умножьте оценки вероятности и последствий для каждой угрозы, чтобы получить показатель риска от 1 до 25. Риски с показателем 1–3 считаются очень низкими, 4–6 — низкими, 8–10 — умеренными, 12–16 — высокими, а 20–25 — очень высокими. Последние носят название неминуемых (или неограниченных) рисков.
Вы должны периодически проводить этот анализ для новых или меняющихся угроз или уязвимости, а также любых значительных изменений в политической, экономической, социальной или правовой среде.
Как только вы лучше поймете риски, с которыми сталкиваетесь, подумайте о целевых мерах по их снижению. Это возможно с помощью систематического уменьшения вероятности и/или последствий каждой угрозы по очереди. Сосредоточьтесь на устранении уязвимости, поскольку в некоторых случаях ее контролируете именно вы. Иногда бывает сложно повлиять на вероятность возникновения угрозы, но вы все же можете смягчить ее последствия. Помните, что чаще всего дешевле и эффективнее изменить свое поведение и метод работы, чем искать техническое решение. Объединив эти меры в единый список, вы получите простой план по снижению риска, который необходимо регулярно пересматривать.
Если вы сталкиваетесь с большим количеством угроз, лучше решить, на каких из них следует сосредоточиться в первую очередь. Вы можете сделать это несколькими способами: У вас есть выбор: принять риск, полностью избежать его, передать или разделить с другими или управлять им. Вы можете решить, что на данный момент готовы принимать любые умеренные и низкие риски, но, например, избегать, передавать или управлять всеми высокими и очень высокими рисками. (Точка, выше которой риск для вас неприемлем, называется порогом риска.) Это позволит вам сосредоточить усилия и ограниченные ресурсы на снижении только высоких и очень высоких рисков, которых вы не можете избежать или которые не можете передать.
Полезно также повторно проанализировать угрозы с помощью новых оценок вероятности и последствий с учетом применяемых мер по их снижению. Полученные показатели будут представлять собой остаточный риск. Помните, что некоторые из них могут по-прежнему превышать ваш порог риска и потребуют дальнейших действий для его снижения до приемлемого уровня.
Наш мозг инстинктивно стремится быстро нормализовать изменения в окружающем мире. Это может быть преимуществом с точки зрения благополучия. Но с точки зрения безопасности это означает, что мы можем пропустить или даже сбросить со счетов изменения, представляющие повышенный риск для нас или нашей работы.
Чтобы этого избежать, обращайте внимание на людей и все, что вас окружает, и замечайте то, что в военных кругах называется «отсутствие нормального и присутствие ненормального». Стремитесь поддерживать состояние расслабленной бдительности. Обращайте внимание на людей, которые появляются в вашей повседневной деятельности или исчезают ее, а также на изменения в поведении окружающих. Речь идет, в том числе, об изменении тона или частоты оскорблений или эскалации атак на вас и ваших коллег. Следите и за предметами в своем окружении, такими как автомобили или устройства, или их присутствием в необычных или неожиданных местах. Поддержание этой ситуационной осведомленности поможет вам предвидеть действия, направленные против вас, и даст вам время для правильного реагирования.
Если вы считаете, что изменения в вашем окружении или в поведении противников указывают на новую угрозу или повышенный риск, примите превентивные меры. Они могут включать обсуждение изменений с друзьями, семьей и коллегами для лучшего понимания ситуации; изменение планов поездки или переезд в более безопасное место; или предупреждение вашей сети поддержки о том, что вы подвергаетесь повышенному риску, и просьба о помощи.
Согласование времени ежедневной связи с назначенным безопасным контактом позволит сети поддержки быстрее поднять тревогу и оказать вам помощь в случае происшествия.
В местах или периоды с очень высоким риском такая «проверка связи» может проводиться каждые 30 минут. В противном случае достаточно ежедневного контакта по вечерам. Договоренности между вами и безопасным контактом должны быть реалистичными и соответствующими ситуации. Важно, чтобы связь осуществлялась в регулярное время в течение дня, а не в моменты вашего прибытия или отъезда. Так во время поездок вы сможете избежать задержек, которые могут привести к пропуску связи и ненужному беспокойству вашего контакта.
Важно согласовать действия, которые будут предприняты в случае вашего невыхода на связь. Разработайте поэтапный набор мер, которые будут нарастать в зависимости от серьезности и количества часов, прошедших с момента пропущенной проверки. Безопасные контакты должны иметь доступ к вашему расписанию, чтобы у них была возможность установить ваше последнее местоположение. Если безопасный контакт является международным партнером, помните о различиях между часовыми поясами и любых проблемах с подключением, вызывающих ложную тревогу. Международные контакты также должны быть в состоянии мобилизовать местную сеть поддержки, чтобы попытаться определить ваше местоположение.
Злоумышленники могут с большей вероятностью атаковать или преследовать вас, когда вы уязвимы или являетесь легкой мишенью. Один из практических способов, которым вам могут помочь местные союзники, — это находиться рядом с вами в периоды и в местах повышенного риска. Если противнику могут помешать окружающие вас люди или его действия не останутся незамеченными, это может обеспечить вам защиту на определенное время.
Помните, что коллеги и другие люди, которые находятся рядом с вами, могут подвергать себя риску. Если вы сталкиваетесь с постоянными и серьезными угрозами, лучше подумать о запросе международного охранного сопровождения у специализированной организации, такой как Peace Brigades International. Охранное сопровождение — это ненасильственная, но открытая стратегия обеспечения безопасности правозащитников и находящихся под угрозой сообществ. Сопровождающие волонтеры олицетворяют собой международную заботу о правах человека. Противники знают, что любые нападения на правозащитников, сопровождаемых международными добровольцами, будут не только засвидетельствованы, но и, вероятно, приведут к юридическим, политическим, дипломатическим или экономическим последствиям.
Если вас задержали, похитили или вы пострадали, вашей семье или другим лицам понадобится доступ к финансовым и юридическим документам, чтобы, в том числе, узнать вашу волю в отношении важных вопросов. Поэтому необходимо составить или обновить завещание и хранить его вместе с другими документами в надежном месте, к которому доверенные лица могут получить доступ при согласованных обстоятельствах. Принимая решение о том, должно ли безопасное место быть физическим, например запираемым ящиком или сейфом, или зашифрованным цифровым файлом, учитывайте его безопасность, простоту доступа и возможность случайного или злонамеренного удаления или уничтожения.
Если по какой-либо причине вы не сможете работать, вашим коллегам и партнерам будет трудно продолжать деятельность и операции в ваше отсутствие. Чтобы решить эту проблему, необходимо составить совместный план с изложением ваших основных обязанностей и указаниями по поводу того, кто возьмет на себя каждую из них, а также необходимой информацией и ресурсами. Следует поделиться этим планом с коллегами и другими заинтересованными сторонами, чтобы уменьшить вероятность конфликта или путаницы.
Если вас задержат или произойдет что-то более серьезное, злоумышленники могут угрожать вашей семье и коллегам. Важно учитывать этот факт при планировании мер безопасности и действий в чрезвычайных ситуациях. Возможно, вашим близким придется скрываться, искать убежище в посольстве или другом месте, переехать в другую часть страны или вообще ее покинуть. Важно, чтобы они заранее составили реалистичные планы для каждого из вариантов и в короткие сроки предприняли соответствующие действия для обеспечения собственной безопасности.
Подготовка в области безопасности для правозащитников отличается от обучения поведению в неблагоприятной среде, которое является стандартным в гуманитарном или корпоративном секторах. Последнее в основном предназначено для международных сотрудников организаций со значительными ресурсами, которые могут столкнуться с косвенными угрозами со стороны субъектов насильственных преступлений или вооруженных групп. Правозащитники и те, кто защищает права на землю, экологические права и коренное население, чаще всего являются членами местных сообществ с ограниченными ресурсами и сталкиваются с прямыми угрозами со стороны весьма влиятельных противников, часто поддерживаемых правительством или корпорацией.
Обучение по вопросам безопасности для правозащитников должно быть направлено на формирование понимания риска и учитывать гендерные и другие факторы личной идентичности. Преподаватели совместно с участниками должны разработать стратегии и тактики безопасности и включить в них большинство мер, предложенных в данном руководстве, например, в отношении ситуационной осведомленности, графиков связи, сопровождения и планирования действий в чрезвычайных ситуациях. Важно, чтобы обучение было целостным, выходило за рамки физической безопасности и защиты и включало вопросы цифровой безопасности, благополучия и устойчивости.
Если вы сталкиваетесь с постоянной и значительной угрозой получения физического вреда или живете и работаете в районах с ограниченным медицинским обслуживанием, вы также можете рассмотреть возможность повышения квалификации по оказанию первой помощи. Соответствующее обучение должно включать в себя не только базовые навыки, такие как основные реанимационные мероприятия, но и более продвинутые, например остановка сильного кровотечения и безопасное перемещение раненых. Курс должен охватывать содержимое травматологических наборов и способы их правильного использования. Особенную важность представляют навыки по самолечению и использованию базового оборудования, которое есть в наличии. Выберите курс, рассчитанный на несколько дней и включающий рассмотрение конкретных сценариев и практические упражнения. По завершении обучения по возможности приобретите индивидуальные травматологические наборы для дома, автомобиля и офиса.
Важно повышать квалификацию как по вопросам безопасности, так и по оказанию первой помощи каждый год и проходить полный курс не реже одного раза в три года, чтобы поддерживать и улучшать свои навыки.
Мы сами выбираем уровень риска, который готовы принять для достижения целей. В управлении рисками это определяется понятием «риск-аппетит». Правозащитники часто имеют более высокий риск-аппетит, чем другие. Но даже внутри одной и той же организации или семьи склонность людей к риску может отличаться. У каждого из нас есть предел, за которым риск — для нас самих или окружающих — становится слишком большим и поэтому неприемлемым.
При оценке вашей склонности к риску важно учитывать, как повлияет на ваших друзей, семью и коллег факт задержания или что-то более серьезное. Вы можете чувствовать готовность принять чрезвычайно высокий личный риск во благо вашего дела, но обычно необходимо делать это только в том случае, если у вас или вашей сети поддержки есть возможность эффективно отреагировать на ситуацию.
Важно понимать, что ваш риск-аппетит, скорее всего, изменится со временем. Это может произойти в результате важного события в жизни, например рождения ребенка, женитьбы или смерти члена семьи. Или это может быть связано с происшествием или опасностью, которые затронули лично вас или ваших коллег. Какой бы ни была причина, важно обнаружить, понять и сообщить другим о любых изменениях в вашем отношении к риску.
