Gestión de Secuestros
Antecedentes
La mayoría de los secuestros terminan en la liberación segura de los secuestrados. Sin embargo, un secuestro es, por lejos, la categoría de crisis más compleja y desafiante que puede enfrentar una organización, ya que es un evento activo y continuo que a menudo involucra una gran cantidad de incertidumbre y varias partes interesadas con prioridades a veces conflictivas.
Tenga en cuenta que el término “secuestro” puede abarcar varias situaciones en las que se apresa a una persona por la fuerza y se la retiene contra su voluntad, que incluyen:
Detención: la persona está detenida legalmente.
Secuestro: una persona está detenida ilegalmente y se ha presentado una demanda.
Toma de rehenes: la persona está detenida ilegalmente en un lugar conocido.
Comunicadores
Es vital que las organizaciones identifiquen previamente a más de un posible Comunicador. Los Comunicadores son responsables de transmitir mensajes entre el equipo de gestión de crisis y los secuestradores, actuando como un amortiguador. Los Comunicadores deben hablar con fluidez el idioma local predominante y requieren información y gestión exhaustivas.
Es vital que todos los Comunicadores comprendan y acepten plenamente que son un mensajero y, por lo tanto, no tienen ningún aporte ni control sobre las negociaciones del secuestro.
Los Comunicadores deben ser capaces de permanecer tranquilos, neutrales y ser resistentes, ya que pueden tener que escuchar las amenazas o la violencia contra los secuestrados. Los Comunicadores pueden encontrarse en situaciones en las que se les pide que informen a los secuestradores de que sus demandas no pueden cumplirse, ni en alcance ni en tiempo, y tienen que escuchar la reacción.
Los Comunicadores deben ser pacientes. Tendrán poca o ninguna oportunidad de realizar una tarea práctica, excepto sentarse y esperar a que suene el teléfono, por lo que deben ser resistentes al estrés. Todos deben ser de absoluta confianza y capaces de tratar toda la información y las decisiones con total seguridad.
Actores externos
Los actores con intereses creados en un caso de secuestro pueden ser numerosos y diversos. Es importante comprender y monitorear sus diversos motivos y preocupaciones, en especial porque pueden cambiar durante una crisis o pueden surgir actores adicionales.
Según la duración de una crisis, las partes interesadas pueden resultar cada vez más difíciles de “gestionar”.
Gobiernos anfitriones
La medida en que los gobiernos anfitriones se involucran de forma activa en la gestión de un incidente de secuestro, naturalmente, difiere de un país a otro. Los factores clave que determinan la reacción de un gobierno anfitrión pueden incluir la infraestructura de la ley y el orden nacional y la capacidad de aplicación, el grado de presión política ejercida a nivel internacional (por la ONU, los gobiernos nacionales de los secuestrados o nosotros) y las consideraciones políticas nacionales.
Si bien los gobiernos anfitriones pueden actuar como una valiosa fuente de información, ayuda y asesoramiento, sus objetivos pueden diferir de los de la organización involucrada (es decir, la liberación segura de los secuestrados). Esto puede provocar una falta de apoyo o incluso representar un obstáculo para los esfuerzos organizativos. Los gobiernos anfitriones pueden:
Mostrar mayor interés en capturar a los secuestradores, disuadiendo así futuros secuestros e influyendo en los resultados.
Desear ser percibido como quienes mantienen el control de la ley y el orden.
Desconfiar de la capacidad de gestión de crisis de una organización y/o estar resentido por el hecho de que una organización “permitió” que ocurriera un secuestro en primer lugar.
Desear evitar que las organizaciones interactúen con “terroristas” o “rebeldes” por razones políticas.
Imponer legislación que prohíba cualquier o todas las formas de contacto con los secuestradores.
Sobre todo en países de amenaza alta, se aconseja que las oficinas de los países examinen la reacción y el papel del gobierno anfitrión en casos de secuestro anteriores y establezcan contacto con las autoridades pertinentes y los organismos encargados de hacer cumplir la ley con anticipación a fin de comprender las posibles estrategias y capacidades de respuesta.
Gobiernos locales
La participación del gobierno local de los secuestrados también depende de numerosos factores. Algunos gobiernos adoptarán un enfoque altamente proactivo cuando sus ciudadanos sufran un secuestro en el extranjero, mientras que otros adoptarán una postura más pasiva si confían en la capacidad de gestión de secuestros de la organización. Además, los gobiernos tendrán diferentes posiciones sobre el pago del rescate.
En tales casos, el gobierno local aún puede brindar ayuda si así se lo requieren. La confianza del gobierno local en la organización en cuestión dependerá en parte de la familia del secuestrado. Cuando una familia pierde la fe en la capacidad y la estrategia de gestión de crisis de una organización, por ejemplo, pueden presionar al gobierno local para que asuma el liderazgo de la situación. Las relaciones políticas y los intereses estratégicos en el país en cuestión también pueden influir en las actitudes y estrategias gubernamentales.
El registro de las personas internacionales en las respectivas embajadas debe completarse inmediatamente después de su llegada al país, ya que es probable que facilite la cooperación con la embajada en caso de un secuestro. Los países que no tienen representación diplomática en el país suelen estar representados por la embajada de otra nación. Por otra parte, las embajadas también suelen ser un buen punto de partida para obtener información general sobre con qué departamentos gubernamentales comunicarse en caso de secuestro.
Equipos de respuesta profesional
Las negociaciones de secuestro requieren un alto nivel de experiencia y habilidad profesional. Por lo tanto, podemos considerar (y lo pueden requerir las compañías de seguros) contratar ayuda externa de equipos de respuesta profesional. Dichos servicios los proporcionan, entre otros, consultores independientes, empresas de seguridad privada y compañías de seguros que ofrecen seguros contra secuestro, rescate y extorsión o respuesta a crisis.
Los criterios importantes para seleccionar la asistencia externa son:
Registro y experiencia de la empresa en la gestión y las negociaciones de casos de secuestro.
Disponibilidad de la empresa para una implementación rápida.
Conocimiento de la empresa del contexto local.
Experiencia y capacidad de la empresa en la gestión de los medios.
Se debe solicitar a la empresa seleccionada que mantenga registros detallados para la revisión posterior al incidente y la posible auditoría. Sin embargo, es fundamental que mantengamos la responsabilidad general y la toma de decisiones para la gestión de los secuestros, incluso si se solicita ayuda externa. Independientemente de si otro actor toma la iniciativa en la gestión del secuestro, siempre debemos mantener una influencia total sobre la toma de decisiones a fin de asegurarnos de cumplir con nuestro Deber de proteger.
Comité Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja
Debido a la naturaleza de su mandato, el CICR suele tener una red más amplia, que incluye contactos de alto nivel que podrían aprovecharse.
Organizaciones no gubernamentales
Se debe buscar el contacto con las ONG nacionales e internacionales relevantes. Algunas pueden haber manejado incidentes de secuestro en el país anteriormente y pueden haber aprendido sobre las redes y los mecanismos locales para manejarlos.
Hostage UK/US
Una organización benéfica independiente que brinda ayuda práctica y emocional a las familias durante el secuestro de un ser querido y a los rehenes que regresaron a casa.
Naciones Unidas (ONU)
La ONU puede facilitar el acceso a altos funcionarios gubernamentales. Si el personal de mantenimiento de la paz de la ONU u otros con un mandato de protección armada están presentes, resulta muy probable que tengan una supervisión directa de los servicios civiles nacionales, en particular de las unidades de lucha contra la extorsión.
Otros actores
A nivel local, los líderes comunitarios, políticos y religiosos pueden ser contactos vitales en la gestión de un incidente de secuestro. Otros contactos potencialmente útiles incluyen empresarios, grupos armados de oposición y grupos delictivos organizados.
Comunicaciones
Se supone que cualquier información existente fuera de los equipos de gestión de crisis llegará rápidamente al dominio público. Las comunicaciones solo se compartirán después de la aprobación de los Jefes del Equipo de gestión de crisis. El manejo del secuestro requiere un alto grado de confidencialidad. Si los detalles de un caso se hacen públicos, puede aumentar el riesgo de que los oportunistas intenten explotar la situación o de filtraciones dañinas a los medios de comunicación. También puede verse comprometido el proceso de establecer y mantener relaciones de confianza con los agresores, los miembros de la familia y el gobierno de origen del secuestrado.
Comunicaciones internas
Las organizaciones deben apuntar a limitar toda la comunicación sobre secuestros tanto como sea posible. Los Equipos de gestión de crisis operan de forma confidencial y la comunicación con la organización en general se gestiona estrictamente. No obstante, existe el deber moral de poner al corriente a los empleados. Las demandas de la información más reciente pueden distraer: los empleados estarán realmente preocupados, pero su reclamo de más información puede distraer o paralizar los esfuerzos para garantizar la liberación segura de los secuestrados. A fin de protegerse contra esta dinámica, las comunicaciones internas deben entregarse con una frecuencia regular y acordada, los empleados deben informarse sobre un contacto interno designado (por lo general, el papel de los Medios, las Comunicaciones o Recursos Humanos en el Equipo de gestión de crisis).
Comunicaciones externas
Una mayor exposición pública puede dificultar el control de la crisis y llevar a los secuestradores a hacer demandas imposibles. Es importante considerar cómo, en diferentes escenarios, la noticia de un secuestro puede difundirse o controlarse. Se debe acordar a quiénes debe informarse de manera proactiva (y cómo les informaremos). El momento y el contenido de la información deben determinarse en consulta con los Jefes del Equipo de gestión de crisis y aprobarlos. Los contactos externos con los que considerar comunicarse incluyen:
Familias.
Inversionistas.
Autoridades locales y nacionales.
Departamentos de relaciones exteriores y embajadas.
Agencias (ONU, CICR, ONG).
Redes de seguridad (por ejemplo, INSO, GISF, UNDSS).
Medios de comunicación (nacionales e internacionales).
Comunidades locales y beneficiarios.
Debe mantener una lista de declaraciones en previsión de un secuestro que afecte a los empleados. A continuación se muestra un ejemplo clave de declaración. Esta declaración debe traducirse previamente a los idiomas predominantes de todos los programas de los países con un riesgo de secuestro calificado (por un portal de riesgo externo) como ALTO o MUY ALTO. En el caso de cualquier incidente, se dispondrá de un tiempo limitado para preparar traducciones precisas, por ejemplo, si la noticia del secuestro está en los medios de comunicación antes de que usted se entere de otras fuentes.
Confirmamos que secuestraron a un empleado en [insertar el nombre del país]. En aras de su seguridad, no podemos comentar más en esta etapa. Estamos en estrecho contacto con su familia y trabajamos cuidadosamente a fin de garantizar que se haga todo lo posible para lograr su regreso seguro.
Por lo general, no debe proporcionar ningún otro detalle específico sobre los secuestros. Sin embargo, puede haber circunstancias excepcionales (por ejemplo, cuando la familia o un gobierno ya han hablado públicamente), en cuyo caso puede reaccionar de manera diferente y hacer que el secuestro sea extremadamente visible en los medios públicos.
La actuación de la labor de los Medios o las Comunicaciones en el Equipo de gestión de crisis es presentar un mensaje positivo sobre la organización, con especial énfasis en su neutralidad e impacto con la esperanza de que esto pueda alentar a las personas al tanto del secuestro a ayudarle y presentar información o ayuda que conduzca a un resultado positivo. La labor de los Medios o las Comunicaciones también supervisará la cobertura de los medios, en especial si los medios están en contacto con los secuestradores. La labor de los Medios o las Comunicaciones también corregirá cualquier desinformación o información incorrecta o negativa que pueda dañar nuestra capacidad para manejar la crisis.
Comunicación confidencial
Además de las comunicaciones internas y externas, otras comunicaciones más sensibles dictan un medio confidencial y confiable, tanto a nivel técnico como en la gestión de las comunicaciones, que incluyen:
Teléfonos y grabadoras de voz dedicadas y seguras (satélite).
Uso de los códigos.
Traducción (por ejemplo, quién traducirá llamadas delicadas).
Impacto psicológico.
Además del claro impacto psicológico en los secuestrados y sus familias, el impacto en los colegas y el Equipo de gestión de crisis puede ser considerable en los casos de secuestro. Por lo tanto, debe buscar ayudar a estas personas con apoyo psicológico.
Continuidad de la actividad.
Puede suspender las actividades de un país cuando ocurre un secuestro. No obstante, esta puede no ser una situación sostenible de forma permanente. Por lo tanto, antes de tomar decisiones sobre el programa, los Equipos de gestión de crisis deben considerar lo siguiente.
Implicaciones para los secuestrados
¿La suspensión o continuación de las actividades aumenta la posibilidad de abrir canales de comunicación con los secuestradores? ¿Cuáles son las implicaciones de la suspensión o continuación de las actividades relacionadas con la ayuda comunitaria?
Seguridad de los empleados
¿Cuáles son las implicaciones del secuestro para la evaluación de riesgos del programa del país?
Capacidad de gestión
Es probable que la crisis requiera la atención plena de algunos de los miembros del Equipo de gestión de crisis. ¿Qué actividades del programa se pueden continuar con la capacidad de gestión restante?
Se sugiere que en la reacción inicial a un (presunto) secuestro, se eviten las decisiones más allá de la suspensión, excepto las necesarias a fin de garantizar la seguridad inmediata del resto de los empleados. Hasta que surjan más detalles, y podamos juzgar con sensatez qué amenaza existe para el resto de los empleados, deben colocarse en la situación más segura que se pueda lograr de inmediato (por ejemplo, la inactividad). Cabe señalar que la continuación total o parcial de las actividades pueden ser factores positivos o negativos para las negociaciones con los secuestradores.
Más información
Las siguientes organizaciones proporcionan recursos útiles:
Global Interagency Security Forum (GISF):
Descargo de responsabilidad: En la mayor medida permitida por la ley, Open Briefing no será responsable de ninguna pérdida, daño o inconveniente que surja como consecuencia de cualquier uso o mal uso de estos consejos.
Derechos de autor © Open Briefing Ltd, 2020. Algunos derechos reservados. Con licencia de Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.
Última actualización